В редакцию газеты с жалобой обратился наш читатель житель Ванновского поселения Анатолий Серафимов.
Анатолий Георгиевич — заядлый рыбак со стажем и знает все рыбные места в округе. Он рассказал о том, что в последние годы тратит много времени на борьбу за право заниматься любимым увлечением.
Без скандала не обходится
— Вот раньше было так: на удочку можно было рыбачить без проблем, особенно пенсионерам. А теперь выгоняют отовсюду, у каждой лужи хозяева появились! — жалуется он.
— А как объясняют отказ? — спрашиваю у него.
— «А ну убирайтесь отсюда, пока дубинами вас не отделали», — вот и весь разговор. Никаких объяснений. А что мы сделаем? Вот хутор Веселый, например, самое скандальное место. Да и на многих других речках района сталкиваемся с запретами на рыбалку.
Ссылаясь на новый закон, разрешающий свободный вылов рыбы, Анатолий Георгиевич с помощью нашей газеты намеревается выяснить правомочность отказа в рыбной ловле.
Любитель или браконьер?
Дать разъяснения мы попросили ведущего специалиста отдела сельского хозяйства администрации Тбилисского района Андрея Медиченко:
— На основании пункта 1 статьи 24 ФЗ № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 года граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Ограничения любительского и спортивного рыболовства могут устанавливаться в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
Статья 26 определяет перечень ограничений рыболовства, который является открытым. В пункте 13 части 1 данной статьи предусмотрена возможность установления иных ограничений в соответствии с федеральными законами.
Устанавливая правовые основы регулирования в области аквакультуры, Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 02.07.2013 г. № 148-ФЗ (последняя редакция) в статье 2 определяет аквакультуру как деятельность, связанную с разведением и содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. Такой деятельностью могут заниматься юридические лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, а также приравненные к ним и осуществляющие аквакультуру индивидуальные предприниматели, которые образуют рыбоводные хозяйства. Рыбоводному хозяйству предоставляется рыбоводный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, с ним заключается договор пользования, по которому собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату во временное пользование для осуществления аквакультуры.
Рыбоводные участки выделяются в рыбохозяйственных бассейнах, установленных в соответствии с ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». В силу пункта 2 части 4 статьи 11 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей рыболовства и аквакультуры является основанием приобретения права пользования поверхностными водными объектами или их частями.
Таким образом, арендованный водный объект не является водным объектом общего пользования, а следовательно любительскую и спортивную ловлю рыбы необходимо осуществлять с разрешения пользователя водоема.
Указанный вывод основывается на решение Верховного Суда РФ от 12.01.2018 г. №АКПИ17-989 Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующими абзацев третьего и пятого Информации Росрыболовства от 16.03.2015 г. «Позиция Федерального агентства по рыболовству по вопросу пользования водными объектами, предоставленными для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) и осуществления любительского рыболовства».
Необходимо также внести разъяснения по поводу водных объектов общего пользования.
Если на этих водоемах не осуществляется хозяйственная деятельность, то это не значит, что можно ловить все, что хочешь, чем хочешь и когда захочешь.
Следует соблюдать правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, в которых подробно указаны орудия и сроки лова, нормы вылова в сутки, видовой состав и минимальный размер вылавливаемой рыбы.
Чем грозят нарушения?
При нарушении правил рыболовства нарушителям грозит применение следующих санкций: часть 2 статьи 8.37 КоАП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи водных биологических ресурсов или без таковой. А также часть 1 статьи 256 УК РФ предусматривает штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
В границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. А нарушение наказывается по части 1 статьи 8.42 КоАП и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.
Подтвердила комментарий специалиста отдела сельского хозяйства и старший госинспектор Усть-Лабинской инспекции Азово-Кубанского отдела государственного контроля надзора и охраны водных биоресурсов Татьяна Злыгостева:
— Согласно правилам рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного региона запрещается осуществлять добычу водных биоресурсов (то есть все, что находится в водоеме) в границах рыбоводных участков, предоставленных для осуществления товарной аквакультуры. Однако в случае согласия пользователя рыбоводного участка граждане вправе осуществлять любительское рыболовство в местах указанного пользователем рыбоводного участка.
Водоемов общего пользования в окрестностях хутора Веселого, в которых разрешена свободная рыбалка, нет. Есть два арендованных участка, доступ к которым разрешен только с согласия арендатора.
Что в итоге?
Прежде всего нужно помнить фразу «в случае согласия арендатора». Собираясь порыбачить необходимо узнать, арендован ли участок, если да, то получить разрешение. А если же вам препятствуют заниматься любительской рыбалкой без объяснений и должных на то оснований, то можете обращаться по телефону горячей линии Азово-Кубанского отдела госконтроля, надзора и охраны 8 (861) 239-00-50, либо связаться с Усть-Лабинской государственной инспекцией рыбоохраны по тел.: 8(861)354-13-97.
